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宿遷經濟技術開發區貫徹落實省生態環境保護督察反饋意見整改方案的通知
發布時間: 2020-02-27   訪問量:0   保護視力色:

區各部門、各招商局、科創園,駐區各單位,各鄉(街道)黨委、人民政府(辦事處),區各國有公司:

《宿遷經濟技術開發區貫徹落實省生態環境保護督察反饋意見整改方案》已經黨工委、管委會審核通過,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

宿遷經濟技術開發區黨政辦公室

2020年2月27日


(此件公開發布)

宿遷經濟技術開發區貫徹落實

省生態環境保護督察反饋意見整改方案

 

為堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,切實加大生態文明建設和環境保護工作力度,根據省生態環境保護督察反饋意見,特制定整改方案如下:

一、指導思想

深入貫徹落實習近平生態文明思想,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持四化同步綠色跨越,持之以恒推進“六增六強”,充分發揚“三真”精神,深入實施“兩減六治三提升”專項行動,全力打好污染防治攻堅戰,動真碰硬、精準發力,標本兼治,強化制度建設,著力解決突出環境問題,著力防控環境污染風險,著力改善生態環境質量,著力提升人民群眾的環保滿意度和獲得感,為高水平全面建成小康社會、建設“強富美高”新宿遷奠定堅實基礎。

二、基本原則

(一)系統整改,綜合治理。堅持系統思維,統籌經濟社會發展和生態環境保護,強化水、氣、土、固廢等協同并治,注重保護修復與污染治理同步推進,采取有力措施逐條逐項抓好整改,確保全面覆蓋、應改盡改。

(二)科學整改,實事求是。緊密結合宿遷實際,注重規律性把握,統籌考慮整改時限的合理性、整改目標的可行性、整改措施的可操作性;注重工作方法,把握工作節奏,積極穩妥推進整改工作,禁止“一刀切”。

(三)徹底整改,標本兼治。既立足當前、立行立改,確保取得立竿見影的整改成效,又注重常態長效,鞏固整改成果,堅決防止問題反彈;要著眼長遠,提前謀劃,注重解決深層次矛盾和結構性問題,切實解決“表面整改”、“敷衍整改”等問題。

三、工作目標

大力推進督察反饋問題整改,力爭到2020年底,反饋問題基本整改到位。

四、重點舉措

(一)提高政治站位,堅決扛起督察整改整治責任。切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深刻認識督察整改的嚴肅性和重要性,把反饋問題整改作為貫徹習近平生態文明思想的實際行動,不折不扣抓好落實,確保督察反饋問題整改到位。嚴格落實生態環保責任。堅持生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”,嚴守生態環境質量“只能更好、不能變壞”底線,堅決扛起生態文明建設政治責任,把生態環境保護擺在全局工作的突出地位抓實抓好。黨委、政府主要負責人對本環境質量負總責,定期研究生態環境保護工作。嚴格落實生態環境保護工作責任規定,管發展、管生產、管行業的部門都必須管環保,強化部門聯動,完善目標管理,狽抓生態環境保護目標任務推進落實,確保壓力層層傳導到位,構建各負其責、齊抓共管的工作格局。

(二)堅持問題導向,持續改善生態環境質量。聚焦突出環境問題治理,持續推進“兩減六治三提升”專項行動,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰,切實改善環境質量。

1、著力打好藍天保衛戰。認真落實國務院、省、市《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,逐年制定實施方案,緊緊圍繞抓好揚塵管控,深入推進大氣污染防治。開展“散亂污”企業綜合整治,完成“清單”內企業整治。推行“綠色施工”,進一步明確和規范建筑施工揚塵治理要求,落實圍墻圍擋、裸土覆蓋、視頻監控等措施。加強重污染天氣防范應對,落實“省級預警、市縣響應”,到2020年底,城市重污染天數比2015年減少25%,全區PM2.5年均濃度控制在47ug/m3以下,優良天數比例達到66%。

2、著力打好碧水保衛戰。實施城鎮污水處理“提質增效”三年行動,加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板,盡快實現區內污水管網全覆蓋、全收集、全處理。建立黑臭水體整治長效機制,落實清淤活水、長效保潔責任,定期公開整治進展,接受社會監督,2020年全面啟動西南片區水系溝通工程,確保項目建成后全面消除區內黑臭水體。

3、著力打好凈土保衛戰。建立污染地塊名錄并實行聯動監管,落實建設用地土壤污染狀況調查制度,完成重點行業企業用地污染狀況初步采樣調查。加強危險廢物規范化管理,嚴厲打擊危險廢物非法轉移、處置和傾倒行為。開展農村面源污染治理,嚴格執行秸稈禁燒制度,推動秸稈綜合利用,2020年秸稈綜合利用率達到95%以上。實施化肥農藥減量增效行動,2020年化肥使用總量較2015年下降5%,全區廢舊農膜回收率達80%以上。嚴格畜禽禁養區管理,科學劃定水產養殖禁養限養區域,2020年底前,畜禽規模養殖場治理率達90%。

(三)強化源頭管控,著力提升綠色發展水平。堅持以空間結構、產業結構、能源資源結構和運輸結構調整為著力點,轉變發展方式,全面提高綠色發展水平,從源頭上減少污染排放和防范生態破壞。

1、進一步優化調整產業布局。嚴格控制環境風險項目,中心城市主導風向上禁止新建高污染、高排放排氣企業,調整不符合生態環境功能定位的產業布局、規模和結構。

2、進一步優化調整產業結構。加大過剩產能壓減力度,嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能;嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法。到2020年底,完成省、市下達的落后產能淘汰任務。

3、進一步優化調整能源結構。加快推進《宿遷市削減煤炭消費總量專項行動實施方案》,嚴格落實煤炭消費等量減量替代要求,嚴格控制能源和煤炭消費總量,提高電煤使用比重,削減非電工業行業用煤總量,減少直接燃燒及化工原料用煤。新增天然氣量優先用于城鎮居民生活和散煤替代,實現“增氣減煤”。深入推進燃煤鍋爐治理,35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部淘汰或實施清潔能源替代;推進煤炭清潔化利用,推廣清潔高效燃煤鍋爐,35蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐全部完成節能和超低排放改造。

五、保障措施

(一)強化組織領導。整改工作實施領導牽頭、部門推進的責任體系和長效管理機制。由區打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室負責跟進省生態環境保護督察反饋意見和交辦信訪件整改,督促職能部門落實督察反饋意見和交辦信訪件整改銷號。各責任單位成立相應工作班子,指定專人負責整改,主要領導帶頭抓部署、抓協調、抓督辦,形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的整改工作格局。

(二)扎實推進整改。嚴格對照省生態環境保護督察反饋意見具體問題整改措施清單及交辦信訪件責任清單(見附件),逐條逐項落實整改措施,明確整改責任、整改時限和整改目標。各責任單位要逐條認真整改,逐項整改銷號,實施掛圖作戰,確保在規定時限內整改到位。要舉一反三,深挖環境問題背后的深層次原因,結合全區打好污染防治攻堅戰部署,對省生態環境保護督察交辦的信訪件,組織開展辦理情況“回頭看”,堅決防止問題反彈。

(三)加強督查檢查。各有關部門加強整改工作的日常調度和督促檢查,確保整改措施落到實處、見到實效。區污防指辦采取專項督查、明察暗訪、調研走訪等方式,跟蹤督查問效。

(四)嚴肅責任追究。對移交的生態環境保護督察責任追究問題清單,進一步深入調查,逐一厘清責任,按《江蘇省黨政領導干部生態環境損害責任追究工作規程》,嚴肅追究責任。對督察反饋意見和交辦信訪件整改組織推進不力的,存在“虛假整改”“敷衍整改”“表面整改”或“一刀切”的,依紀依規,嚴肅處理。

 

附件:省生態環境保護督察反饋意見具體問題整改措施清單


附件

 

省生態環境保護督察反饋意見具體問題

整改措施清單

 

一、宿遷市2016~2018年連續3年未按序時進度要求完成加油站防滲池或雙層罐改造任務

分管領導:魏猛

責任單位:經濟發展局

整改時限:2019年12月31日

整改目標:全面完成省、市下達的地下油罐防滲改造任務。

整改措施:1、按月報送雙層罐改造完成情況及雙層罐改造情況調查表。2、各加油站點雙層罐改造完成后,經濟發展局牽頭對接相關責任部門,及時做好雙層罐改造竣工驗收工作。3、加強加油站雙層罐改造工作的安全監督檢查,指導和督促加油站點科學合理安排施工統籌,確保年底完成雙層罐改造任務。

二、地下水資源管理工作不力,存在非法無證地下水井取水行為,執法力度偏軟,非法地下水井排查不徹底

分管領導:許彬

責任單位:建設局

整改時限:2020年12月31日

整改目標:查處永和服飾偷采地下水行為,加強水資源管理工作。

整改措施:市水利局水政支隊已對永和服飾偷采地下水行為進行查處,出具行政處罰決定書。

三、黑臭水體整治工作不徹底,成效不穩定,進度較慢

分管領導:許彬

責任單位:建設局

整改時限:2019年12月31日

整改目標:落實長效機制,加快整治進度,做到應治盡治。

整改措施:1、加大督查力度。組織開展定期巡查,及時發現問題,深入分析返黑返臭原因,立即完善整治方案,補充實施治本措施,確保各項工程進度達到序時進度,水質穩定達標。2、做好控源截污。加快河西處理廠擴建進度,改善樹仁河、南環排澇溝河道水質。3、加強長效管護。嚴格落實河長制,加大巡河頻次,及時發現問題,及時上報、及時整改。

四、公共供水管網漏損率未達要求,市年度計劃對照省文件降低要求

分管領導:許彬

責任單位:建設局

整改時限:2019年12月31日

整改目標:嚴格按照省市要求,嚴控漏損率

整改措施:配合市級主管部門做好相關工作。

五、國考洪澤湖宿遷片區斷面水質達標方案工程滯后

分管領導:李井泉

責任單位:生態環境分局

整改時限:2019年12月31日

整改目標:嚴格按照省市要求,做好轄區內問題整改

整改措施:配合市級主管部門做好相關工作。

六、監測監控能力不足

分管領導:李井泉

責任單位:生態環境分局

整改時限:2019年12月31日

整改目標:嚴格按照省市要求,做好轄區內問題整改。

整改措施:配合市級主管部門做好相關工作。

七、農村生活污水治理覆蓋率低

分管領導:許彬

責任單位:建設局

整改時限:2019年12月31日

整改目標:常態化管理

整改措施:按市級主管部門要求做好常態化管理工作。

八、未全面落實宿遷市VOCS整治要求

分管領導:李井泉

責任單位:生態環境分局

整改時限:2019年12月31日

整改目標:按照目標任務全面完成問題整改。

整改措施:定期檢查各企業落實《揮發性有機物無組織排放控制標準》情況,從源頭提升工作水平,實現我區噴涂、塑化行業等重點行業有機廢氣治理、等到提升。

九、拆遷工地管控落實不到位

分管領導:許彬

責任單位:建設局

整改時限:2019年12月31日

整改目標:按照標準全面覆蓋到位。

整改措施:按照“十個百分之百”揚塵管控標準,對拆遷工地未完全落實抑塵防塵設施的項目進行裸土硬化覆蓋,配備霧化霧炮等降塵措施。

十、鑄造企業污染治理不到位

分管領導:李井泉

責任單位:生態環境分局

整改時限:2019年12月31日

整改目標:嚴格按照省市要求,做好轄區內問題整改

整改措施:配合市級主管部門做好相關工作。

十一、燃煤鍋爐整治存在反彈

分管領導:李井泉

責任單位:生態環境分局

整改時限:2019年12月31日

整改目標:全面排查整治燃煤鍋爐整治反彈問題,對發現問題實施整改。

整改措施:1、對企業使用燃煤鍋爐情況進行排查,對檢查中發現存在反彈的,督促整改到位。2、將已改為生物質燃料鍋爐的企業納入日常管理。

十二、水利工地管控落實不到位

分管領導:許彬

責任單位:建設局

整改時限:2019年12月31日

整改目標:按照標準全面整治到位。

整改措施:按照水利工程揚塵管控標準,對工地未完全落實抑塵防塵設施的項目進行整改。

十三、交通工程工地揚塵管控不到位

分管領導:許彬

責任單位:建設局

整改時限:2019年12月31日

整改目標:落實好防塵抑塵措施,做到“六個百分百”。

整改措施:配合市行業主管部門做好轄區內交通工程揚塵管控。

十四、“散亂污”企業整治不到位

分管領導:魏猛

責任單位:經濟發展局、投資促進局

整改時限:2020年2月28日

整改目標:完成“散亂污”整治工作。

整改措施:開展“散亂污”綜合整治。按照相關工作要求,開展綜合整治。建立長效機制,對整治完成的企業要常態化監管,防止整治工作反彈。對新發現的“散亂污”企業按照立查立改要求,定期推動,確保完成整治。

十五、建設工地揚塵管控不到位

分管領導:許彬

責任單位:建設局

整改時限:2019年12月31日

整改目標:建筑工地揚塵管控達到“六個百分之百”管理要求,滿足我市建筑工地“七有"、市政工地“七到位、七不準”、園林工地“五必須、五嚴禁”管控標準。

整改措施:1、加強檢查力度,確保整改到位。進-步加強揚塵監管力度,對涉及揚塵問題綠地商務區一期工地、蘭亭御城項目責成落實整改。同時,舉一反三,對照標準對工地揚塵管控工作進行全面自查自糾,及時對存在問題項目的整改情況進行實地復查,對逾期未能整改到位的,責令停工整改,并按照相關規定予以處罰,對于拒不整改的實施連續處罰。2、落實管控標準,加強日常檢查。切實落實《關于印發宿遷市市區揚塵污染防治標準化管理有關規定的通知》(宿建發[2018]125號)文件精神,嚴格執行建筑工地“七有”、市政工地“七到位、七不準”、園林工地“五必須、五嚴禁”、征收工地“十個百分之百”標準要求,對揚塵硬件設施缺乏或損壞的要督促工地抓緊修復。同時,切實加強日常監管力度,以發現的問題為導向,堅持依法從緊、嚴字當頭、注重實效的原則,持續加大日常檢查力度,對工程項目揚塵治理措施落實不力的,依法處罰,對屢教不改的納入信用管理,以最嚴厲的措施加強揚塵管控,堅決打好大氣污染防治攻堅戰。3、強化督查管理,嚴處違規行為。進一步加強督查力度,堅持每周督查,每月通報,對問題嚴重的項目以書面進行交辦,同時錄入市污染防治綜合監管平臺進行交辦,及時跟蹤復核整改情況,確保項目整改到位,系統及時辦結。同時,堅持常態化管理模式,加強揚塵防治工作督查巡查,發現未按要求整改到位的,一律責成落實停工處理,做到“發現一起、查處一起、整改一起、達標一起”,不斷鞏固揚塵污染整治成果。

十六、宿遷市2018-2019年秋冬季錯峰生產方案流于形式,監管不到位,企業錯峰生產落實不到位。宿遷翔翔實業有限公司,未落實錯峰生產要求。

分管領導:魏猛

責任單位:經濟發展局

整改時限:2020年12月31日

整改目標:嚴格落實大氣減排管控要求。

整改措施:1、制定重污染天氣應急減排方案。根據企業生產情況制定制定重污染天氣應急減排清單并印發。2、開展企業限產檢查。根據重污染天氣應急減排清單,對重點企業用電監控等數據異常情況進行督查。實地走訪企業生產情況,查看企業重污染天氣應急減排方案制定及落實情況。

十七、重污染天氣應急管控及錯峰生產企業豁免審核把關不嚴

分管領導:李井泉

責任單位:生態環境分局

整改時限:2019年12月31日

整改目標:嚴格落實重污染天氣應急管控停限產豁免要求,對符合條件企業組織上報予以豁免。

整改措施:逐個審核區內列入2018--2019年秋冬季錯峰生產及重污染天氣應急管控期間停限產豁免企業,并加強監管,發現不符合豁免條件的企業,按照相關程序取消豁免資格。

十八、宿遷市野生動物保護工作開展不力,部分職能部門主動作為不足

分管領導:許彬

責任單位:自然資源和規劃分局

整改時限:2019年12月31日

整改目標:減少破壞野生動物資源行為發生,發現一起查處一起。

整改措施:配合市級主管部門做好相關工作。

十九、農藥包裝廢棄物及農膜回收利用體系不完善,已收集部分處置去向未落實,各縣(區)農藥包裝廢棄物收貯中心收處工作基本停滯

分管領導:胡明

責任單位:政法和社會管理辦公室

整改時限2019年12月31日

整改目標廢舊農膜回收率達75%。

整改措施1、制定廢舊農膜回收利用實施方案。2、在南蔡鄉建立廢舊農膜回收點2個。3、利用市級現代農業資金30萬元在南蔡鄉新建廢舊農膜和農藥包裝回收站。

二十、鄉鎮生活垃圾收集不到位,鎮村有害生活垃圾存在亂堆亂放現象,多處傾倒于林地或溝塘

責任領導:王以春

責任單位:南蔡鄉

整改時限2019年12月31日

整改目標:全面完成目標任務。

整改措施1、2019年,南蔡鄉4個村莊已開展垃圾分類收貯試點,并計劃逐步對全鄉各個村莊購置安裝分類垃圾棚(房)。2、南蔡鄉121個村民小組每組1名保潔人員,共聘用121名組級保潔人員,負責將戶前垃圾桶內垃圾和本組內公共區域散落垃圾收集至附近垃圾房,全鄉街區和村莊保潔員共有保潔員186名,計劃進一步加強保潔隊伍日常管理。3、垃圾托運采取對外發包,共配備4名垃圾托運人員,每3個村和集鎮區各配備1名專職垃圾拖運人員,堅持以“組保潔、村收集、鄉集中、區轉運、市處理”五位一體運作模式,著力構建垃圾收運體系建設,保證垃圾日產日清無積存。4、推進鄉垃圾壓縮中轉站擴建改造,全鄉共有2臺壓縮機器,日處理能力為60噸,滿足全鄉日常垃圾壓縮轉運需求。5、定期開展鄉、村環境綜合整治,全面提升鎮、村環境。6、加強對有害垃圾、非生活垃圾處理的日常巡查管控,專人負責,定期檢查。

二十一、建筑垃圾資源化綜合利用工作滯后

分管領導:李井泉

責任單位:生態環境分局

整改時限2019年12月31日

整改目標:嚴格按照省市要求,做好轄區內問題整改

整改措施:配合市級主管部門做好相關工作。

二十二、違法傾倒處置固廢案件居高不下

分管領導:李井泉

責任單位:生態環境分局

整改時限2019年12月31日

整改目標:嚴格按照省市要求,做好轄區內問題整改

整改措施:配合市級主管部門做好相關工作。

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